《城市环境卫生质量标准》明确提出,环卫业的工作内容包括道路清扫和保洁、生活垃圾与粪便的收集、运输和处理以及公共场所环境卫生。环卫业处于产业链的中间环节,上游为环卫装备,下游为垃圾处置与再生资源回收利用。环卫装备作为垃圾处理的上游,其质量好坏直接决定城市的环境质量。

1.2 容量巨大,市场化空间超千亿
通过测算,2017年我国环卫行业规模约1429亿元,考虑城镇化水平的提升以及环境质量要求的提高,预计到2020年我国环卫行业规模有望达到1735亿元。结合当前环卫行业的订单情况以及E20研究院的数据统计,目前我国环卫服务市场化率约30%,渗透率偏低,市场化空间超1000亿元。
2、政策持续催化,环卫市场化大幕开启
我国环卫行业的发展大致经历了三个阶段。1949至2003年以政府行政主导为主,主要由亊业单位负责市政环卫项目的监管与实施;2003至 2013年为市场化试点阶段,部分沿海发达城市率先启动政府公共服务试点;2014 年以来进入市场化推广阶段,十八届三中全会要求政府加大购买公共服务力度,政府职能发生转变,市政服务项目更多交由第三方运作。2017年 7月,财政部等四部门联合出台文件,明确提出污水、垃圾处理领域全面采用PPP模式,PPP 模式从垃圾处理领域向上游环卫领域延伸。
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